閩侯縣人民政府辦公室關于印發閩侯縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

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  各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處,青口投資區、閩侯經濟技術開發區管委會,縣直各有關單位:

  為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)、《福州市人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(榕政辦〔2020〕92號)文件要求,經縣政府同意,現將《閩侯縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》印發給你們,請認真抓好落實?! ?nbsp; 

  閩侯縣人民政府辦公室       

  2020年10月20日

  閩侯縣全面推進基層政務公開

  標準化規范化工作實施方案

  為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)、《福州市人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(榕政辦〔2020〕92號)精神,為確保高標準、高質量完成我縣政務公開標準化規范化工作,結合我縣實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果五公開,積極推進我縣政務公開標準化規范化工作,提升我縣基層政務公開和政務服務水平。

  二、工作目標

  (一)按照市里要求2020年10月23日前要完成城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易等26個試點領域縣本級政務公開事項標準目錄編制工作,11月15日前在縣政府網站公開,2020年10月底前要完成各鄉鎮(街道)本級政務公開事項標準目錄編制工作。

  (二)2021年12月底前初步建立政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,優化政府網站欄目設置,建立政務公開線下專區,指導支持村(居)民委員會完善法定公開事項和依法自治事項公開清單,完善優化村(居)務公開渠道。

  (三)2021年底前全面提升網上政務服務能力,強化政務服務信息公開,打造“一件事、一類事”套餐服務,套餐服務事項總數增至40項以上,優化套餐服務辦理流程;實現省網上辦事大廳入駐事項辦事指南100%發布;全面提升網上辦事大廳“一網通辦”水平,進一步提升“一趟不用跑”實際辦件量,高頻事項“一趟不用跑”比例提升至60%以上。

  2022年底前全面落實基層政務公開各項工作制度,探索建立其他領域政務公開標準目錄并統一公開。

  三、主要任務

  立好標準,讓公開工作更加規范

  1.出臺基層政務公開標準目錄落實意見。涉及城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、農村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態環境、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、衛生健康、市政服務等26個試點領域的縣直業務主管部門要根據市直業務主管部門印發的標準指引,于2020年10月23日前出臺相應領域基層政務公開事項標準目錄。市直相關部門編制完成其他領域基層政務公開標準指引后,縣直相關領域業務主管部門要及時跟進出臺相應落實意見。

  責任單位:縣直相關領域業務主管部門

  2.編制基層政務公開事項標準目錄。各鄉鎮(街道)要對照縣直業務主管部門出臺的26個試點領域基層政務公開標準目錄落實意見,于2020年10月底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,并及時跟蹤縣直業務主管部門出臺的其他領域基層政務公開標準目錄落實意見,于2022年上半年完成本級政務公開事項標準目錄調整完善工作??h市場監管局要履行指導基層政府落實有關國家、省、市標準,積極探索編制政務公開地方標準。

  責任單位:縣直相關領域業務主管部門,各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處

  3.落實基層政務公開事項標準目錄編制要求。堅持以市場主體和人民群眾實際需求為導向,做到涉及群眾切身利益的事項應公開盡公開。堅持“全目錄、全流程”分類梳理編制,全面梳理基層政務公開事項,做到分類科學、名稱規范、指向明確、要素統一,標準目錄中每個公開事項至少明確名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。堅持因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。堅持動態管理,及時調整完善。

  責任單位:縣直相關領域業務主管部門,各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處

  建好平臺,讓公開渠道更加暢通

  4.發揮政府門戶網站“主陣地”作用。把政府網站作為政務公開第一平臺,開設專題專欄,集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄,全面優化縣級政府網站欄目設置,增強信息公開的準確性、權威性。  

  責任單位:縣發改局(大數據服務中心)、縣直有關單位,各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處

  5.加強政府系統政務新媒體建設。全面提升政府系統政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力,建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。加快推進政府網站和政務新媒體數據融通,不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能,促進政府信息廣泛傳播、政務服務便捷可及,努力建設利企便民的“指尖上的網上政府”。進一步用好傳統媒體,充分發揮報刊、電視、廣播等傳播渠道的重要作用。

  責任單位:縣發改局(大數據服務中心)、縣直有關單位,各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處

  6.加強線下陣地建設。依托縣檔案館、圖書館以及縣、鄉政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中的窗口單位,設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、辦事咨詢答復等服務,促進線上線下優勢互補、融合發展。 

  責任單位:縣行政服務中心管委會、檔案局(館)、文旅局(圖書館)、自然資源和規劃局,各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處

  完善機制,讓政務公開更加高效

  7.健全政府信息管理動態調整機制。各鄉鎮(街道)、縣直有關單位要規范政府信息制作、獲取、保存、處理相關流程,加強“全周期管理”。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制,文件起草時要明確公開屬性,對不予公開的政府信息要進行定期評估審查,因情勢變化可以公開的要及時公開。

  責任單位:各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處,縣直有關單位

  8.規范政府信息公開申請辦理工作。各鄉鎮(街道)、縣直有關單位要加強依申請公開的“全流程管理”,完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各環節工作制度,規范答復文書格式,全面提升政府信息公開申請辦理工作質量,依法保障公眾合理信息需求。

  責任單位:各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處,縣直有關單位

  9.完善基層行政決策公眾參與機制。各鄉鎮(街道)要建立健全民意匯集機制,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式并向社會公開,完善利益相關方、企業和群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策,都要以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應社會關切。

  責任單位:各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處

  10.健全解讀回應工作機制。各鄉鎮(街道)、縣直有關單位要按照“解讀是常態、不解讀是例外,發布與解讀同步”原則,認真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制,進一步創新解讀方式,提高解讀質量。圍繞扎實做好“六穩”工作,加大政策解讀力度,加強輿論引導,全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果,主動回應經濟社會熱點問題,釋放更多積極信號,有效提振市場信心。圍繞全面落實“六?!比蝿?,實時發布保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉等相關政策信息,加大為企業紓困、激發市場活力等政策的公開力度,確保政策和資金流向、使用公開透明,真正直達基層、直達企業、直達民生。堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作,妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請,讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作。注重對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓,針對企業和群眾關切,積極開展解疑釋惑,及時發布權威信息。

  責任單位:各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處,縣直有關單位

  11.完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制。推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸,各鄉鎮(街道)要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,有效銜接政務公開與村(居)務公開,相同事項的公開內容要對應一致。通過微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等形式,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。建立村(居)民委員會公開事項清單,并根據后續要求對清單實行動態調整,鼓勵有條件的鄉鎮(街道)在村(社區)設置信息查閱點或配備查閱設備,方便群眾獲取信息。

  責任單位:各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處

  公開透明,讓辦事服務更加便利

  12.打造“一件事、一類事”套餐服務。優化套餐服務辦理流程,整合申報表單,分批次上線多個主題的套餐服務事項,實現套餐服務“一窗受理、一表申請”,并通過省網上辦事大廳公開辦事指南,套餐服務事項總數增加至40項以上。

  責任單位:縣行政服務中心管委會、縣直有關單位,各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處

  13.強化政務服務信息公開。所有入駐事項通過省網上辦事大廳100%發布辦事指南。全面梳理各項惠企政策文件,編制標準化辦事指南并按企業行業關鍵詞分類,依托政府門戶網站向社會全面公開,并通過政務清單管理系統動態更新,方便企業實時獲取最新政策信息。

  責任單位:縣行政服務中心管委會、縣直有關單位,各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處

  14.提升網上政務服務能力。全面提升網上辦事大廳“一網通辦”水平,進一步提升“一趟不用跑”實際辦件量,高頻事項“一趟不用跑”比例提升至60%以上。通過數據比對、審査標準智能判定、數據庫自動檢索校驗等方式,依托省網上辦事大廳上線一批“受理零窗口、審査零人工、領證零上門、歸檔零材料”的“智慧審批”事項,增強線上服務體驗。

  責任單位:縣行政服務中心管委會、縣直有關單位,各鄉鎮人民政府、甘蔗街道辦事處

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。成立閩侯縣政務公開標準化規范化工作領導小組,把政務公開標準化規范化工作列入縣政府重要議事日程,定期召開會議研究部署有關工作,由縣政府辦公室負責統籌協調全縣政務公開標準化規范化工作。各鄉鎮(街道)、縣相關單位要切實承擔起主體責任,按照分工安排,細化工作舉措,認真抓好組織實施,主要領導要親自抓、負總責,確保各項目標任務落到實處。

  (二)堅持依法依規。要嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律法規,履行政府信息公開法定職責,圍繞“五公開”以及發布、解讀、回應、傳播、公眾參與等政務公開關鍵環節和重點領域,全面梳理和優化政務公開工作流程;要進一步完善工作規則,統一工作標準,嚴格工作程序和保密審查制度,實行標準化操作;要按照科室、分管領導、主要領導審核簽字把關的工作流程,確保信息公開在法定范圍內依照規定程序開展。

  (三)強化隊伍建設。各鄉鎮(街道)和縣直相關單位要強化工作職責,組建工作小組,細化工作方案,配齊專職人員,按照實施方案要求的時間節點和步驟措施全力開展工作,確保全縣政務公開標準規范化工作有序推進。

  )強化監督檢查。縣直相關領域業務主管部門要對所負責的基層政務公開標準指引落實工作開展專題培訓、督促指導和跟蹤評估??h政府將落實政務公開標準化規范化工作情況納入2020年績效管理考評指標體系,由縣發改局、縣大數據局、縣公開辦定期對各單位政務公開標準化規范化工作推進情況進行督查,對落實不到位、推諉扯皮、未按時完成任務的將嚴肅追究責任。

  附件:閩侯縣政務公開標準化規范化工作任務清單

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